PSE: nowe zasady bilansowania w sieci od II kw. 2026

3 lutego 2026 r. Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (PSE) przedłożyły Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki (URE) do zatwierdzenia Zmiany nr 4/2025 Warunków Dotyczących Bilansowania (WDB). Dokument wpłynął po zakończeniu procesu konsultacji społecznych i wprowadza korekty w zasadach handlowego bilansowania Krajowego Systemu Elektroenergetycznego. Operator Systemu Przesyłowego (OSP) przygotował zmiany zgodnie z art. 6 ust. 3 w związku z art. 5 ust. 4 lit. Rozporządzenia Komisji (UE) 2017/2195 z 23 listopada 2017 r. (Dz. Urz. UE L 312 z 28.11.2017, str. 6). Wprowadzenie nowych przepisów zaplanowano na II kwartał 2026 r.

Zmiana nr 4/2025 WDB dotyczy poprawek w algorytmie wyznaczania dodatkowych pasm mocy z ofert na energię bilansującą (OEB) uwzględnianych w planie BPKD/BO. Korekty dotyczą także zasad rozliczania cen energii bilansującej (CEB), cen energii niezbilansowania (CEN) oraz cen ograniczeń regulacyjnych (COR). PSE prowadzą monitoring jakości handlowego bilansowania portfeli przez Podmioty Odpowiedzialne za Bilansowanie (POB) i publikują comiesięczne raporty. Ostatnie korekty WDB uwzględniają nieprawidłowości wykryte w systemie informatycznym OSP we wrześniu 2025 r., które wpłynęły na wyznaczanie cen na rynku bilansującym od czerwca 2024 r.

Wprowadzenie zmian wymaga akceptacji Prezesa URE zgodnie z postanowieniami pkt 1.4(3.4.d) Warunków Dotyczących Bilansowania. PSE udostępniły na stronie www.pse.pl trzy dokumenty: Zmiany nr 4/2025 WDB po konsultacjach, dokument wyjaśniający oraz raport z procesu konsultacji społecznych. Nowe reguły bilansowania wchodzą w życie po formalnym zatwierdzeniu przez URE. PSE zapewniają ciągłość procesu konsultacji ze środowiskiem rynkowym — w maju 2026 r. opublikowano już projekt Zmian nr 5/2026, potwierdzając systematyczne dostosowywanie warunków bilansowania do wymogów technicznych i regulacyjnych.

Procedura zatwierdzenia Zmian nr 4/2025 WDB opiera się na art. 6 ust. 3 w związku z art. 5 ust. 4 lit. d Rozporządzenia Komisji (UE) 2017/2195 ustanawiającego wytyczne dotyczące bilansowania energii elektrycznej. Zgodnie z tym przepisem operator systemu przesyłowego (OSP) przedkłada propozycje zmian warunków bilansowania do zatwierdzenia przez krajowy organ regulacyjny – w Polsce jest nim Urząd Regulacji Energetyki.

Przed złożeniem wniosku do URE PSE przeprowadziły proces konsultacji społecznych, który zakończył się 3 lutego 2026 r. W ramach tego procesu zainteresowane podmioty – w tym Podmioty Odpowiedzialne za Bilansowanie (POB), dostawcy usług bilansujących oraz inni uczestnicy rynku energii – mogły zgłaszać uwagi i propozycje modyfikacji projektu zmian WDB. PSE opublikowały raport z konsultacji oraz dokument wyjaśniający uwzględnione i nieuwzględnione uwagi.

Zatwierdzenie przez Prezesa URE jest warunkiem koniecznym wejścia w życie zmian w Warunkach Dotyczących Bilansowania. Dopiero po formalnym zatwierdzeniu nowe zasady – w tym wprowadzenie granicznych cen energii bilansującej (CEB) na poziomie 3000 zł/MWh – mogą zostać wdrożone w praktyce rynku bilansującego od II kwartału 2026 r.

Zmiany nr 4/2025 Warunków Dotyczących Bilansowania wprowadzają modyfikacje wymagane przepisami unijnymi, zgodnie z art. 6 ust. 3 Rozporządzenia Komisji (UE) 2017/2195 ustanawiającego wytyczne dotyczące bilansowania energii elektrycznej. PSE, jako Operator Systemu Przesyłowego, ma obowiązek dostosowania krajowych zasad bilansowania do wymogów europejskich w zakresie harmonizacji rynków energii.

Dokument zmian obejmuje aktualizację procedur związanych z rynkiem bilansującym, na którym PSE kupuje i sprzedaje energię bilansującą w celu utrzymania równowagi pomiędzy produkcją a zużyciem w Krajowym Systemie Elektroenergetycznym. Zmiany dotyczą m.in. zasad składania ofert na energię bilansującą przez uczestników rynku oraz mechanizmów wyznaczania cen energii bilansującej.

Proces wdrożenia Zmian nr 4/2025 WDB rozpoczął się od konsultacji społecznych z uczestnikami rynku, w tym Podmiotami Odpowiedzialnymi za Bilansowanie (POB), wytwórcami oraz dostawcami. Raport z konsultacji oraz dokument wyjaśniający zostały dołączone do wniosku o zatwierdzenie. Po uzyskaniu zgody Prezesa URE, nowe zasady mają wejść w życie od II kwartału 2026 r., co umożliwi pełną harmonizację polskiego rynku bilansującego z wymogami europejskimi.

Zmiany nr 4/2025 Warunków Dotyczących Bilansowania nakładają nowe obowiązki na Podmioty Odpowiedzialne za Bilansowanie (POB), które prowadzą monitoring jakości handlowego bilansowania portfeli handlowych zgodnie z pkt 1.4(3.4.d) WDB. POB muszą dostosować swoje systemy i procedury do znowelizowanych warunków przed planowanym wejściem w życie zmian w II kwartale 2026 roku. Modyfikacje dotyczą również uczestników rynku bilansującego, którzy składają oferty na energię bilansującą (OEB), ponieważ zmiany wpływają na zasady uwzględniania tych ofert w algorytmie optymalizacji przy tworzeniu planu BPKD/BO.

PSE S.A. prowadzi systematyczny monitoring jakości handlowego bilansowania portfeli przez POB, publikując regularne raporty dotyczące niezbilansowania na rynku bilansującym. Wprowadzenie Zmian nr 4/2025 WDB wiąże się z koniecznością adaptacji procedur raportowania przez wszystkich uczestników rynku. Według komunikatu OSP z 3 lutego 2026 r., PSE przedłożyły do zatwierdzenia dokument po zakończeniu procesu konsultacji społecznych, co oznacza, że uwagi zgłoszone przez uczestników rynku zostały uwzględnione w ostatecznej wersji zmian.

Uczestników rynku bilansującego obowiązuje również przestrzeganie zaktualizowanych zasad wyznaczania cen na rynku bilansującym (CEB, CEN, COR). W związku z wcześniejszymi korektami algorytmu optymalizacji wdrożonymi w systemie informatycznym OSP – między innymi poprawkami z września 2025 r. – operatorzy muszą uwzględniać zmodyfikowane mechanizmy rozliczeniowe. Zmiany nr 4/2025 WDB stanowią kolejny etap harmonizacji polskiego rynku z wymogami unijnymi, wymagający od wszystkich podmiotów odpowiedzialnych za bilansowanie oraz dostawców usług bilansujących pełnej zgodności z nowymi regulacjami przed II kwartałem 2026 roku.

3 lutego 2026 roku Polskie Sieci Elektroenergetyczne (PSE) przedłożyły Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki do zatwierdzenia Zmiany nr 4/2025 Warunków Dotyczących Bilansowania, co stanowi formalny początek ostatniego etapu implementacji nowych zasad bilansowania. Zgodnie z art. 6 ust. 3 w związku z art. 5 ust. 4 lit. d Rozporządzenia Komisji (UE) 2017/2195 operator systemu przesyłowego jest zobowiązany do uzyskania zgody regulatora przed wprowadzeniem zmian w dokumentach rynkowych.

Równolegle z procesem regulacyjnym PSE prowadzą prace przygotowawcze do wdrożenia zmian od II kwartału 2026 roku. W szczególności operator systemu przesyłowego finalizuje adaptację systemów informatycznych obsługujących rynek bilansujący oraz przygotowuje materiały szkoleniowe dla uczestników rynku. Od początku 2026 roku PSE prowadzą również monitoring jakości handlowego bilansowania portfeli handlowych przez Podmioty Odpowiedzialne za Bilansowanie (POB), publikując comiesięczne raporty dotyczące stopnia zbilansowania.

Podmioty Odpowiedzialne za Bilansowanie koncentrują się na dostosowaniu systemów wewnętrznych do nowych wymagań. Procedury monitorowania jakości bilansowania portfeli, określone w pkt 1.4(3.4.d) Warunków Dotyczących Bilansowania, wymagają wdrożenia mechanizmów raportowania i kontroli wewnętrznej. Uczestnicy rynku oczekują również publikacji szczegółowych instrukcji operacyjnych dotyczących obliczania wskaźników jakości oraz procedur raportowania do operator systemu przesyłowego.

Decyzja Prezesa URE w sprawie zatwierdzenia Zmian nr 4/2025 WDB determinuje dalszy harmonogram procesu. Po uzyskaniu zgody regulatora PSE ogłoszą datę wejścia w życie nowych zasad z odpowiednim wyprzedzeniem, umożliwiającym POB finalizację przygotowań operacyjnych. Raport z procesu konsultacji społecznych, przedłożony wraz z dokumentami do zatwierdzenia, uwzględnia uwagi uczestników rynku zgłoszone podczas konsultacji.